——解讀《財政部專家工作室管理辦法（試行）》

2021年5月31日 來源：《中國財政》

　　人才是黨和國家事業(yè)發(fā)展的關鍵。習近平總書記強調，要深化人才發(fā)展體制機制改革，破除人才引進、培養(yǎng)、使用、評價、流動、激勵等方面的體制機制障礙。為深入貫徹落實新時代黨的組織路線和中央人才工作精神，進一步完善財政人才制度體系，近日，財政部黨組制定出臺了《財政部專家工作室管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》對財政部專家工作室加強管理、運行保障、考核監(jiān)督等作出明確規(guī)定，著力提升制度化規(guī)范化水平，為高質量建設專家工作室、更好發(fā)揮專家工作室攻堅克難和人才培養(yǎng)雙重作用、全面服務黨和國家事業(yè)發(fā)展、助力構建新發(fā)展格局提供有力保證。

　　立足中心大局 突出使命擔當

　　習近平總書記指出，黨的組織路線是為黨的政治路線服務的。人才工作是新時代黨的組織路線的重要內容?！掇k法》強化政治引領，從黨和國家工作全局出發(fā)，強調專家工作室是經財政部黨組批準組建，聚焦中央重大決策部署和財政中心工作，整合財政系統(tǒng)人才和系統(tǒng)外專家資源的工作平臺，既承擔著財政全局性戰(zhàn)略性前瞻性問題研究的任務，同時也肩負培養(yǎng)財政系統(tǒng)優(yōu)秀干部人才的職責，切實做到對國之大者心中有數(shù)。

　　《辦法》明確了專家工作室工作的三項基本原則：一是堅持黨的領導，把握正確方向。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，強化部黨組的領導和把關作用，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，積極為黨和國家事業(yè)發(fā)展建言獻策。二是堅持事業(yè)為上，服務中心大局。緊緊圍繞中央重大決策部署和財政改革發(fā)展重大課題研究攻堅，鼓勵探索創(chuàng)新，注重研究實效。三是堅持人才為本，強化人才培養(yǎng)。遵循人才成長規(guī)律，結合財政系統(tǒng)人才特點和需求，源源不斷培養(yǎng)儲備政治過硬、本領高強、潛力較大的優(yōu)秀干部和財經專業(yè)人才。

　　完善運行機制 強化規(guī)范管理

　　習近平總書記強調，要把提高治理能力作為新時代干部隊伍建設的重大任務；推動廣大干部嚴格按照制度履行職責、行使權力、開展工作?！掇k法》著力構建財政部黨組統(tǒng)一領導、組織人事部門牽頭抓總、其他部門各司其職的人才工作機制，詳細規(guī)定了專家工作室的職責任務、組建程序、運行管理等事項，促進管理制度化規(guī)范化。

　?。ㄒ唬┟鞔_工作職責?！掇k法》對標對表新時代黨的組織路線和中央人才工作精神，明確專家工作室的職責包括：一是研究攻堅。聚焦中央重大決策部署和財政中心工作，承擔跨區(qū)域、跨領域、跨部門、跨司局財政重大改革發(fā)展問題和實踐中迫切需要解決的前沿政策問題研究。二是人才培養(yǎng)。加強系統(tǒng)內外干部人才實踐鍛煉，及時發(fā)現(xiàn)人才，合理使用人才，培養(yǎng)儲備優(yōu)秀干部和財經專業(yè)人才。

　?。ǘ┨岢鲋饕蝿??！掇k法》立足專家工作室職責，本著專家工作室深度嵌入財政業(yè)務工作、服務政策制定和部黨組決策的原則，有針對性地提出專家工作室主要工作任務。主要包括：研究確定并及時完成有關工作目標，撰寫研究報告、論文、教材，舉辦座談會、研討會、講座講課，參與政策制定解讀、帶領財政系統(tǒng)年輕干部跟班學習等。

　?。ㄈ┮?guī)范組建程序?！掇k法》全面堅持黨的領導，規(guī)范專家工作室組建管理，明確專家工作室組建程序包括：提出初步建議研究方向、組織專家論證、確定建議研究方向、部黨組會議審定。

　　同時，為明晰職能職責，做好服務保障工作，《辦法》明確了專家工作室的人員構成和辦公形式等事項，對專家工作室牽頭人、牽頭司局、參與司局、人事教育司等相關方面的任務分工進行細化規(guī)定，并就保密和使用專項經費等事宜提出具體要求，確保專家工作室有序合規(guī)開展工作。

　　健全激勵機制 激發(fā)創(chuàng)新活力

　　習近平總書記指出，要建立崇尚實干、帶動擔當、加油鼓勁的正向激勵體系，樹立體現(xiàn)講擔當、重擔當?shù)孽r明導向?！掇k法》精準對接專家工作室的所有參與群體，堅持政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷，全方位建立專家工作室的正向激勵機制，切實增強人才榮譽感、歸屬感，提振人才干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，最大限度激發(fā)人才報國情懷、奮斗精神、創(chuàng)造活力。一是每年按規(guī)定安排一定規(guī)模的專項經費支持。二是積極推薦專家工作室專家參與國家重大項目和重點工程，以及國家高層次人才評選。三是對表現(xiàn)優(yōu)秀的專家工作室專家，及時向其所在單位或主管部門通報研究成果及運用情況，必要時給予適當表彰，優(yōu)先在其所在單位掛牌設立財政部有關研究基地。四是對參加專家工作室的財政部干部，有關經歷記入個人檔案，表現(xiàn)特別優(yōu)秀、取得突出成績的在年度考核、職級晉升等方面予以優(yōu)先考慮；對參加專家工作室的地方財政干部，表現(xiàn)特別優(yōu)秀、取得突出成績的，及時向其所在單位通報表彰。五是根據(jù)專家工作室年度考核結果，按照相關規(guī)定對相關成員給予適當獎勵。六是對支持專家工作室工作的地方，在相關研究成果轉化時，優(yōu)先在當?shù)亻_展政策試點。

　　建立考核機制 促進擔當作為

　　習近平總書記強調，要發(fā)揮好人才評價“指揮棒”作用，為人才發(fā)揮作用、施展才華提供更加廣闊的天地，讓作出貢獻的人才有成就感、獲得感?！掇k法》注重樹立重實干重實績的工作導向，明確專家工作室實行年度考核評價制度，考核評價工作在財政部黨組領導下組織實施，堅持個人考核與團隊考核相結合，堅持把考核結果作為人才使用、培養(yǎng)教育、表彰獎勵的重要依據(jù)，切實發(fā)揮考核的風向標、指揮棒、助推器作用，大力營造比學趕超、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

　?。ㄒ唬┛茖W量化評分?！掇k法》堅持問題導向、目標導向和結果導向，建立專家工作室臺賬制度，以“任務完成”“成果產出”“質量效果”等為考核指標，明確了專家工作室年度考核評分標準，定量實施年度考核評分制度，做到注重實際、客觀公正、簡便易行。考核結果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等次。得分90分以上（含）為優(yōu)秀；得分60分以上（含）、90分以下為合格；得分60分以下為不合格。

　?。ǘ┓诸愓蚣??！掇k法》強化考核結果運用，根據(jù)專家工作室年度考核結果，每年評選優(yōu)秀專家工作室、突出貢獻專家和優(yōu)秀干部。一是對于年度考核結果為優(yōu)秀、評分排名為前2名的專家工作室，評為年度優(yōu)秀專家工作室。二是從年度優(yōu)秀專家工作室中各評選2名年度突出貢獻專家。三是給予年度優(yōu)秀專家工作室相關司局各1名干部年度考核優(yōu)秀等次名額（不占所在司局優(yōu)秀等次數(shù)量）。

　?。ㄈ﹪栏癃剝?yōu)罰劣。《辦法》堅持正確導向，對于年度考核結果為不合格的，請相關司局加強督促指導并組織整改；連續(xù)兩年考核結果為不合格的，予以摘牌撤銷。

　　百年大計，人才為本。組建專家工作室是財政部黨組服務黨和國家事業(yè)發(fā)展、健全財政決策機制、培養(yǎng)儲備優(yōu)秀干部和財經專業(yè)人才的重要舉措。各有關司局、各專家工作室和地方財政部門要認真落實部黨組部署和《辦法》有關要求，系統(tǒng)謀劃、整體推進各項工作，高質量加快推進專家工作室建設工作，將專家工作室打造成想干事、能干事、干成事的“名片”，為建立現(xiàn)代財稅體制、充分發(fā)揮財政職能作用提供堅強組織保證和人才支撐。（任覺聞）